（作者:朱显龙,北京联合大学台湾研究所教授）

美国自1979年与台湾断交以来，依据所谓《与台湾关系法》，不仅向台湾“提供使其保持足够自卫能力所需数量的防御物资和防御服务”，不断扩大对台军售规模，而且于2000年以后突破只售防御武器的底线。美国维持和扩大对台军售，有多重目的所在。

干涉中国内政，维持台海分裂，阻碍中国统一

台湾问题的产生及久拖不决的重要原因是美国介入中国内战和插手台湾问题的解决。1949年，国民党蒋介石集团从大陆败退台湾及澎湖群岛、金门及马祖群岛等。国民党在大撤退过程中，由于得到美国支持，国民党才得以将主力部队及重要军用、民用设施大规模拆迁至台湾。国民党蒋介石集团逃到台湾后，又由于美国发动朝鲜战争导致大陆主要精力用于抗美援朝，加上美国第七舰队开进台湾海峡，国民党政权才免于遭到解放军的炮火攻击并借以残存。此后，美国不仅向台湾大量提供军事、经济援助，协助台湾当局武力抗衡大陆，而且还在台湾海峡及台湾本岛部署兵力，阻碍台海两岸的统一。

20世纪70年代，美国出于联合中国抗衡苏联的战略需要，改善与中国的关系，并于1979年与台湾当局断交，与中国大陆建交，承认中国只有一个，台湾是中国的一部分，中华人民共和国是代表中国的惟一合法政府，还从台湾海峡及本岛撤除驻军，保证只与台湾当局维持非官方关系。但是，美国骨子里不希望台湾与祖国大陆统一。美国人认为台湾与中国大陆分裂、分离或不统不独，符合美国长期战略利益，因为这样美国不仅可以维护在台湾的政治、经济利益，而且还可利用台湾问题来牵制、削弱中国。因此，美国还要继续插手台湾问题，阻止两岸的统一。而要阻止两岸统一，最好的办法就是协助台湾当局武力抗衡大陆，使台海两岸军事力量达到平衡，任何一方都没有足够的实力向对方发动武力统一战争。正因为有这种战略考虑与设想，美国在与台湾断交的同时，炮制出了一部旨在干涉中国内政、阻碍中国统一的《与台湾关系法》，承诺卖给台湾防御武器装备，协助“台湾自卫”。

在台变相建军事基地，威慑监控中国大陆

美台断交之前，美国在台湾不仅部署包括核弹在内的各种武器装备，而且还向台湾派驻军队，台湾事实上是美国傲视东亚大陆和苏联打冷战的军事基地。中美建交后，美国不得不撤走驻台的武器、部队，台湾作为美国的军事基地角色立即丧失。对此，美国当然不甘心。特别是面对中国的不断崛起和军事力量的日益壮大，美国要发挥台湾的“不沉航空母舰”作用。于是，美国通过向台湾大量出售武器，变相在台湾建立前进东亚大陆地区的军事基地。今天台军的主力武器装备如F-16战机、F-5E战机、S-70C反潜直升机、“诺克斯”级战舰、“佩里”级战舰、“新港”级登陆舰、M60A3主战坦克、AH-1W攻击直升机、OH-58D战搜直升机、“爱国者”二型导弹、“鹰”式防空导弹、“地狱火”反坦克导弹、“毒刺”防空导弹、“鱼叉”反舰导弹、“阿斯洛克”反潜导弹、“小牛”空地导弹、“响尾蛇”空空导弹等都是美国卖给台湾的，这等于是把美国的军火库搬到了台湾。

美国变相在台湾建军事基地，仅在台湾部署武器还嫌不够，更把台军武器的通信、控制系统连接起来，使美军与台军的武器装备连成整体。于是，美国在20世纪90年代以后大量售台E-2T空中预警飞机、F-16战机资料链、C-4ISR系统、远程预警雷达，协助台湾发展间谍卫星。美台还共享军事情报，美军太平洋司令部与台军商讨和训练协同作战。为了发挥台湾作为美国的军事基地作用，美国还改变只卖台湾防御武器的政策，开始售台“基德”级战舰、柴电动力潜艇、“阿帕奇”攻击直升机等攻击性武器，默认台湾发展中远程导弹、巡航导弹等远程投射载具。台湾作为美国监控、威慑中国大陆及东亚、中亚及俄罗斯等地区的军事基地角色越来越突出。

控制台军和台湾当局，建构美日韩台隐形军事同盟

美国在国民党蒋介石统治台湾时期就想控制台军及台湾当局，但因蒋介石、蒋经国父子坚持“一个中国”原则而未能得逞。李登辉和陈水扁先后主政并推行分裂政策，使美国重新做起了通过大量军售台湾、协助台军训练、分享情报等办法来完全控制台军进而使台军成为美军附庸的美梦。特别是近年来，台军军官大量赴美进修、受训，这将导致台湾军权将完全由美国培养出来的军人掌握，届时不仅台湾军队将成为美国在中国领土上武装起来的“第二支军队”，而且台湾政权也会受到美国的绝对控制。如果台湾当局不听美国人的话，美国便可利用这些受美国价值观影响，而且实际上受美国控制的台湾军人来挟持台湾当局按照美国的旨意行事。

美国通过大量售台武器及武器软件以及军事人员的密切往来与合作，使美台共享情报和互通通信、控制、指挥系统，美台军事无论在战略、战术思想方面，还是在作战计划、部队训练、通信联络、情报搜集整理、武器性能等方面都逐渐趋向协调、一致，并融成一个整体，美台军事关系朝向“联盟作战”和“军事同盟”方向迈进。美国的最终目的是要将美、日、韩和台湾绑成东亚的“小北约”。

垄断台湾军火市场，大赚台湾民众的血汗钱

为了对抗大陆和抗拒统一，更为了实现武力保护“台独”政策的实施，台湾当局自20世纪90年代初以来花费300多亿美元采购武器装备。陈水扁上台后，台湾当局打算再花300多亿美元采购潜艇、大型战舰、新型“爱国者”防空导弹、反潜巡逻机、远程预警雷达等。如此庞大的军火采购金额，对西方军火大国尤其是美国的军工集团无疑产生巨大诱惑力，而台湾军火市场向来由美国垄断，面对如此诱人的巨额订单，美国当然不会把这块肥肉让予他人。小布什政府与美国军火商关系密切，美扩大对台军售及攻打南斯拉夫、阿富汗、伊拉克，都有大军工集团支持、怂恿的背景。美扩大对台军售，一方面可以赚台湾的钱，另一方面可以刺激美国经济，解决美国的就业。如美国答应售台8艘潜艇，目的之一是重开常规潜艇生产线，增加投资，刺激美国经济，缓解美国十分严重的失业问题。为了让潜艇制造厂尽早复工，美国还向台湾索要3亿美元的“评估费”、“运作费”。

出于赚钱的目的，美国卖给台湾的军火，有不少是台湾防御并非急需的武器装备，有些甚至是美国强行塞给台湾的存货、次货。如台湾于上世纪90年代初向美国订购F-16C与F-16D型战机，但美国只卖给台湾A、D型，这些战机不仅过时，而且问题多多，光飞机电缆方面的毛病就有300多项，以致台湾的F-16战机自服役以来已坠毁5架。又如美国强令台湾购买的4艘“基德”级战舰，不仅台军用途不大，而且是封存30多年的锈钢铁。尽管台军方及台湾民众强烈不满，但依赖于美国的台湾当局没有讨价还价的余地，只好吞下苦果，让台湾民众的血汗钱源源不断地流进美国国库与军火商。

美国不断扩大对台军售规模，提升对台军售质量，有多重算计。但美国也许没有考虑到大量售台军火将会助长岛内“台独”气焰，壮大台湾当局刺激、挑衅中国大陆的胆子，增加台海地区爆发冲突的可能性，美国有可能被迫卷入一场得不偿失的战争。

 (中国网 2004年4月30日)