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开诚布公话“决定”——乔晓阳一行再晤香港各界
2004/04/26


     全国人大常委会副秘书长乔晓阳、全国人大常委会法工委副主任李飞、国务院港澳办副主任徐泽26日赴香港就全国人大常委会关于香港特区2007年行政长官和2008年立法会产生办法有关问题的决定与各界人士会面。这是乔晓阳一行半个多月时间里第二次赴港,并再度在同一场合与香港各界人士举行座谈

他们強调,全国人大常委会的决定,是根据香港基本法的规定,对香港政制发展问题作出的一个重大决策。事实表明,中央始终如一地高度关注、大力支持并努力推进香港民主向前发展,这是中央贯彻落实“一国两制”、“港人治港”、高度自治方针和保持香港长期稳定繁荣所应负的责任。

当天傍晚在九龙湾国际展贸中心与香港特区全国人大代表、全国政协委员及社会各界700多位人士的座谈会上,乔晓阳首先介绍了全国人大常委会决定的性质。他说,全国人大常委会的决定是一个审慎而负责任的政治决定。全国人大常委会对各方面的意见都非常重视,都一一进行了认真的研究,既考虑了提意见的人数,又考虑了意见的科学性、合理性,判断的根本标准是看其是否符合香港的实际情况,是否符合循序渐进、均衡参与的原则,是否有利于保持香港长期稳定繁荣。全国人大常委会的决定是在充分研究考虑各方面意见,权衡利弊再三而作出的,是十分审慎、非常负责任的。全国人大常委会经过审慎研究认为,香港的实际情况不具备在2007年、2008年实行普选的条件,2007年、2008年双普选也不符合循序渐进原则。

乔晓阳认为,推进香港民主逐步向前发展是中央一以贯之的方针政策。第一,推进香港民主逐步向前发展,是由我国的国体即国家的性质所决定的。中央政府从人民共和国这一国家的性质出发,从保证香港回归后香港居民行使当家作主权利出发,率先宣布要在香港实行民主选举制度。第二,推进香港民主逐步向前发展,是“港人治港”、高度自治的应有之义,是基本法的重要精神。香港特区的高度自治权来自于中央通过基本法的授权,香港居 民按照基本法规定行使当家作主权利,这是最重要的民主体现。香港基本法不仅对香港民主发展的近期步骤作出明确规定,而且还规划了香港民主发展的远景目标,充分体现了中央不断推进香港民主向前发展的决心和信心。第三,香港回归6年多来,香港的民主一直在中央的支持下按照基本法规定的步骤向前发展。毫无疑问,香港目前的民主水平是香港历史上从未有过的,而这些进步无不是在中央支持下取得的,今后中央也必将会一如既往地支持按照基本法的规定不断推进香港民主向前发展。

乔晓阳指出,推进香港政制发展必须求真务实地在基本法规定的轨道内进行。求真就是求香港实际情况之真,务实就是务循序渐进地发展香港的民主制度之实。求真务实,严格遵循基本法规定的轨道,是解决香港政制发展问题上的分歧和争拗的关键。现在,全国人大常委会的决定,进一步为香港政制发展指明前进的步骤和方向,为香港政制发展留下了广阔的讨论空间,当务之急是齐心协力朝着决定指明的方向前进。

李飞、徐泽也在座谈会上发言,在分析了香港的实际情况后指出,香港民主需在现有政治体制基础上循序渐进地稳步发展。对于全国人大常委会的决定,要从全面贯彻基本法的高度去理解,从维护香港长期稳定繁荣的高度去贯彻。

在座谈会上,香港九龙仓集团主席吴光正、资深大律师冯华健、恒隆集团主席陈启宗等各界人士踊跃发言,表示支持和拥护全国人大常委会作出的有关香港政制问题的决定。

乔晓阳一行于26日下午飞抵香港。当晚,他们还就全国人大常委会关于香港特区2007年行政长官和2008年立法会产生办法有关问题的决定,与特区政府主要官员、行政会议成员、立法会议员、区议会正副主席等举行座谈。这两场座谈会均由香港特区政府和中央政府驻港联络办联合举办。香港特区政府政务司司长曾荫权主持座谈会,特区政府政制发展专责小组成员及中联办有关负责人出席座谈会

特写:开诚布公话“决定”——乔晓阳一行再晤香港各界侧记

“这个决定是全国人大根据基本法的规定,对香港政制发展作出的一个重大的决策。这是全国人大常委会依据基本法对香港政制发展问题所作出的一种处理,只是落实基本法的规定,不是一种制定法律的行为,大可不必担心这个决定会给香港政制发展附加什么新的条件。”乔晓阳开宗明义。

“我是讲道理来的!”面对济济一堂的香港各界代表,乔晓阳诚挚地说。他在长达近一个小时的讲话中,开诚布公、有理有据地为香港各界阐释了全国人大常委会的决定。为什么有关香港特区行政长官和立法会产生办法的任何改变,都应遵循社会各阶层、各界别、各方面均衡参与的原则?

乔晓阳说:“没有香港的工商界,就没有香港的资本主义。如果香港政制发展不照顾工商阶层,工商界的利益失去宪制上的保护,最终也不利于香港经济的发展,也就脱离了基本法保障香港原有的资本主义制度不变的立法原义。”

在谈到香港政制发展为何须求真务实、循序渐进时,乔晓阳同样言简意明:“香港是国际贸易中心、金融中心、物流中心、航运中心、信息中心,政制发展必须与香港的这一经济地位相适应。但香港正处于经济复苏阶段,经济经不起震荡,过急的政制发展,将损害香港经济发展。”乔晓阳还表示,人大常委会非常重视科学的民意调查,但是,任何一个负责任的政府在作出重大决策时不应该完全听从于民调,必须考虑什么是真正的民意诉求,什么是社会真正的长远利益。一个完全被民调牵着鼻子走的政府,是不负责任的政府。对于香港的政制改革,人大常委会注意到,既有赞成普选的,但不赞成的香港人士也不在少数。他进而指出,普选并不能解决香港现今的问题,普选是最终目标,但要2007年和2008年在香港实行普选,是不符合香港实际情况的,也不符合基本法中“循序渐进”原则的。

乔晓阳指出一个事实:“无论是全国人大常委会的释法还是决定,都是为了促进香港政制朝着基本法规定的轨道发展。释法,是为香港政制发展架桥过河;而决定则是为香港政制发展立牌指路。释法以后,随着行政长官报告的提出,香港政制发展可以说是过了河;全国人大的决定为香港政制发展指明了前进的步骤和方向,为香港的政制发展留下了广阔的空间。”

“高举普选这一象征民主最高境界的大旗是不需要多大勇气的,而敢于从香港的实际情况和长远利益出发,说出07/08年不能普选的人,才真正是为香港好、对港人负责。”乔晓阳说,“作为中央,必须担负起宪制上的责任,担负起对国家的责任,担负起对‘一国两制’伟大事业的责任,担负起对广大港人的责任。”(记者 廖翊)

乔晓阳表示:此行的目的已经达到

全国人大常委会副秘书长乔晓阳26日晚间与特区政府主要官员、行政会议成员、立法会议员和区议会正、副主席举行座谈会。他在会后表示,此行的目的就是要在第一时间为港人就人大常委会的决定释疑解惑,希望能共同加深对人大常委会决定的理解,以便在香港特区贯彻执行。他表示:“此行的目的已经达到。”

乔晓阳说,在早前与各界人士举行的座谈会上,各界人士都发表了很好的意见,很有启发。其中,冯华健先生认为人大的决定是香港民主进程的一个新起点。他认为这个观点讲得非常好。

乔晓阳说,与建制内人士的交流也进行得很好,有人提出了一些问题,我们也作了解答。不过他指出,“民主派”此前一直声称希望与中央对话,但这次有机会,“民主派”立法会议员不等他说话,就宣读声明离场,将机会放弃,对此他感到遗憾。

对于“民主派”指责人大常委会的决定是“京官治港”,乔晓阳予以驳斥。他说,中央做事情都是严格按照基本法办事的。按照基本法办事,就不会存在所谓“京官治港”的问题。

乔晓阳最后希望,进行讨论时应是有理有据的交流,而不是喊口号式的,为反对而反对。他指出,在香港确实存在这样的情况,有些人根本连要反对的东西都不清楚,就为反对而反对,那根本就无法沟通。


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